摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，歷史文化街區(qū)在發(fā)展旅游、繁榮經(jīng)濟(jì)方面取得了明顯成果。但歷史文化街區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)其發(fā)生火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)較高的缺陷日益明顯。本文以西安北院門(mén)歷史文化街區(qū)為例，刨析當(dāng)前街區(qū)存在的火災(zāi)危險(xiǎn)性，結(jié)合歷史文化名城保護(hù)的相關(guān)要求，采用城市用地性質(zhì)和功能、建筑密度、人口密度、歷史文化價(jià)值、人流熱力程度等方面的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)價(jià)的方法，評(píng)價(jià)該街區(qū)的火災(zāi)危險(xiǎn)性，并提出提升當(dāng)前街區(qū)消防安全水平的建議。

關(guān)鍵詞：消防；歷史文化街區(qū)；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；保護(hù)與發(fā)展

1引言

    2014年1月25日，貴州鎮(zhèn)遠(yuǎn)報(bào)京鄉(xiāng)報(bào)京大寨這個(gè)有300多年歷史，我國(guó)保存最好的侗寨之一發(fā)生火災(zāi)，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，470余戶人家中有290余戶受災(zāi)，涉及房屋100余棟；2014年1月11日，迪慶州香格里拉縣獨(dú)克宗古城發(fā)生火災(zāi)，總受災(zāi)戶數(shù)335戶，其中：燒毀房屋242棟，因建立防火隔離帶拆除43棟，拆除房屋屋頂50棟；2013年8月5日，湖南靖州苗族侗族自治縣寨牙鄉(xiāng)江口村4組、5組所在團(tuán)寨發(fā)生特大火災(zāi)，火災(zāi)共造成58戶、248名村民房屋被燒毀，70多戶中有58戶木質(zhì)房屋被毀。對(duì)歷史文化街區(qū)，根據(jù)新時(shí)期生產(chǎn)生活的需要和環(huán)境特點(diǎn)，有針對(duì)性地探索并形成一套消防安全管理措施十分必要。

2研究背景

2.1提升歷史街區(qū)消防安全水平的緊迫性

    歷史文化街區(qū)是指經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府核定公布的保存文物特別豐富、歷史建筑集中成片、能夠較完整和真實(shí)的體現(xiàn)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，并具有一定規(guī)模的歷史地段，面積一般在1公頃以上，擁有大量的歷史文件建筑，其核心保護(hù)范圍內(nèi)文物保護(hù)單位、歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑占比達(dá)60%以上，是我國(guó)歷史文化名城保護(hù)體系中非常重要的一個(gè)層次，也是歷史文化名城中最具代表性的歷史文化空間。由于歷史文化街區(qū)不僅保存了大量的文物建筑和歷史建筑，而且比較完整的保存了城市重要的歷史格局和歷史環(huán)境，原生的生活場(chǎng)景得以再現(xiàn)，在空間上比較完整的展現(xiàn)了城市的歷史風(fēng)貌，形成了人們可以深入體驗(yàn)的歷史文化氛圍和場(chǎng)所，成為能夠體現(xiàn)城市歷史文化的代表性空間，是一座鮮活的城市發(fā)展博物館，具有很高的歷史文化和社會(huì)價(jià)值。然而，歷史文化街區(qū)因其建設(shè)歷史久遠(yuǎn)，建筑多為磚木結(jié)構(gòu)，耐火等級(jí)較低、建筑密度大等原因，大多都存在嚴(yán)重的火災(zāi)隱患。近年來(lái)歷史文化街區(qū)大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的背景下歷史街區(qū)火災(zāi)事故頻發(fā)，其面臨的消防安全形勢(shì)更為嚴(yán)峻，如何優(yōu)化歷史文化街區(qū)的消防安全管理策略，降低歷史文化街區(qū)的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)變得尤為緊迫。

2.2歷史文化街區(qū)消防安全形勢(shì)的特殊性

    歷史文化街區(qū)一般都位于城市老城區(qū)的核心地段，建筑質(zhì)量比較差，耐火等級(jí)低，改造難度非常大。按照歷史文化名城保護(hù)的相關(guān)要求，歷史文化街區(qū)要嚴(yán)格保護(hù)歷史風(fēng)貌，維持整體空間尺度，并應(yīng)保待重要眺望點(diǎn)視線所及范圍的建筑物外觀界面及相應(yīng)建筑物的用地邊界完整，保護(hù)要求很高，大部分地區(qū)由于各種客觀因素只能保留原狀；建筑防火措施的落實(shí)、消防設(shè)施的設(shè)置在歷史街區(qū)中很難落實(shí)，造成了歷史街區(qū)內(nèi)火災(zāi)隱患長(zhǎng)期存在的尷尬局面；同時(shí)隨著旅游、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，歷史街區(qū)內(nèi)商業(yè)經(jīng)營(yíng)的蓬勃發(fā)展，街區(qū)內(nèi)建筑加建、擴(kuò)建、擠占消防車(chē)通道現(xiàn)象普遍，建筑密度不斷增高，人員密度激、用火用電用氣量大幅度增加，造成街區(qū)內(nèi)火災(zāi)荷載增大，火災(zāi)危險(xiǎn)性加大。在此背景下，如何在滿足歷史文化保護(hù)要求的前提下，結(jié)合歷史文化街區(qū)現(xiàn)狀，探索科學(xué)有效的消防安全管理措施，降低歷史文化街區(qū)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，是當(dāng)下歷史文化街區(qū)保護(hù)面臨的一項(xiàng)重要工作。

3北院門(mén)歷史文化街區(qū)存在的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分析

3.1北院門(mén)歷史文化街區(qū)概況

    北院門(mén)歷史文化街區(qū)是西安市歷史文化名城的重要組成部分，是西安市明清長(zhǎng)安城內(nèi)三大歷史文化街區(qū)中面積最大、歷史文化遺存最為豐富的歷史文化街區(qū)，其核心保護(hù)區(qū)范圍東至社會(huì)路，西至灑金橋，南臨西大街，北至蓮湖路，面積約73.4公頃；其建設(shè)控制區(qū)東至北大街，西至西安城墻，南至西大街，北到蓮湖路，面積約224公頃。該歷史文化街區(qū)內(nèi)有鐘樓、鼓樓、化覺(jué)巷清真寺和都城隍廟等國(guó)家級(jí)保護(hù)文物單位6處，省級(jí)文保單位6處，市級(jí)文保單位2處。保持著較為完整的明清街巷院落格局與肌理，是西安歷史街區(qū)的典型代表。

北院門(mén)歷史文化街區(qū)建設(shè)在唐長(zhǎng)安城的皇城范圍內(nèi)，現(xiàn)在北院門(mén)街區(qū)的街巷和建筑格局大致形成于明代，是明清長(zhǎng)安城的城市中心地帶，明至清由于歷史原因這里逐步形成回民聚居區(qū)，其間修建了大學(xué)習(xí)巷、化覺(jué)巷清真寺等清真寺，數(shù)萬(wàn)回民環(huán)寺而居，逐漸形成了以西安小吃、文旅產(chǎn)品為主的特色商業(yè)街，商業(yè)氛圍非常濃厚，以其獨(dú)特的民俗特色聞名于世。

3.2北院門(mén)歷史文化街區(qū)火災(zāi)原因分析

    分析北院門(mén)歷史文化街區(qū)2016-2018年間發(fā)生的47起火災(zāi)。從火災(zāi)發(fā)生原因來(lái)看主要包括油鍋起火、電氣設(shè)備故障、電氣線路故障、生活用火不慎、吸煙、遺留火種等，其中電氣火災(zāi)起數(shù)占比為34%，其次為電氣線路故障、遺留火種和油鍋起火，分別占火災(zāi)起數(shù)17%，電氣火災(zāi)和油鍋起火是該區(qū)域的主要火災(zāi)原因。

    以起火事件總體分布與該街區(qū)內(nèi)人員密度分布圖、建筑密度分布圖、人流熱力圖對(duì)照，我們可以看出，人員密度大、建筑密度大、人力熱度高、用火量大、用電負(fù)荷高的區(qū)域火災(zāi)起數(shù)多；從火災(zāi)發(fā)生地域來(lái)看，文化保護(hù)價(jià)值高的核心保護(hù)區(qū)由于人員密集、建筑密度大、古建筑多、建筑耐火等級(jí)低等因素火災(zāi)起數(shù)較其他區(qū)域多；商業(yè)開(kāi)發(fā)較好的地域火災(zāi)發(fā)生起數(shù)高于居住等區(qū)域。從火災(zāi)原因分析來(lái)看，該街區(qū)火災(zāi)發(fā)生幾率與街區(qū)用地性質(zhì)及使用功能、人員密度、人流熱度、建筑密度等因素有很大關(guān)聯(lián)性。

3.3北院門(mén)歷史文件街區(qū)火災(zāi)隱患分析

3.3.1建設(shè)年代較早，建筑耐火等級(jí)較低

    北院門(mén)歷史文化街區(qū)的建筑大都建設(shè)較早，其中鼓樓、化覺(jué)巷清真寺等國(guó)家級(jí)文保單位有600多年的歷史，其他文保大都為清代以前建筑，都有百年以上歷史，文保建筑和歷史建筑大都為磚木結(jié)構(gòu)，其他建筑多為磚木、磚混結(jié)構(gòu)，都有幾十年的建設(shè)歷史，民宅建筑由于歷史文化街區(qū)保護(hù)的原因建設(shè)管控較嚴(yán)，無(wú)法新建，大多都是多次加蓋，建筑結(jié)構(gòu)不合理，建筑耐火等級(jí)低。北院門(mén)歷史文化街區(qū)核心保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)建筑大約70%為三級(jí)、四級(jí)耐火等級(jí)；北院門(mén)歷史文化街區(qū)建設(shè)控制地區(qū)相對(duì)具備建筑改造條件，建筑翻建、維修率相對(duì)較高，建筑的耐火等級(jí)、防火間距、防火分隔、消防車(chē)通道、消防設(shè)施等較核心保護(hù)區(qū)條件好，建筑大約50%為為三級(jí)、四級(jí)耐火等級(jí)。雖然自上世紀(jì)90年代開(kāi)始，西安市政府對(duì)該地區(qū)進(jìn)行了多次的修繕工作，尤其是1997年中國(guó)政府與挪威聯(lián)合政府合作，啟動(dòng)了西安回民歷史街區(qū)保護(hù)項(xiàng)目，大大改善了該歷史文化街區(qū)的建筑質(zhì)量，但是由于歷史文化保護(hù)、建筑產(chǎn)權(quán)、民俗等原因，整體街區(qū)建筑耐火等級(jí)較低，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)較大。從文化價(jià)值分布來(lái)看，文化價(jià)值越高的區(qū)域，由于歷史文化保護(hù)的原因，建筑耐火等級(jí)越低，建筑改造控制越嚴(yán)格，公共消防基礎(chǔ)設(shè)施提升越困難，火災(zāi)危險(xiǎn)性越大。

3.3.2商業(yè)集中經(jīng)營(yíng)地區(qū)店鋪密集，用火用氣量大，火災(zāi)發(fā)生幾率高

    由于北院門(mén)歷史文化街區(qū)建設(shè)年代較早，長(zhǎng)期形成的民族特色美食使該地區(qū)目前小吃美食聞名全國(guó)，沿街大都是餐飲商鋪，燒烤店鋪數(shù)量較大，用火、用氣量大。街區(qū)早期經(jīng)營(yíng)主要用煤和罐裝液化石油氣作為燃料，煤改潔后由于各種原因天然氣未進(jìn)入街區(qū)，街區(qū)現(xiàn)階段基本上全部改用瓶裝液化石油氣和甲醇作為燃料，液化石油氣罐等易燃易爆物品運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用過(guò)程中管理不夠規(guī)范火災(zāi)隱患較大?，F(xiàn)階段，店鋪越密集的經(jīng)營(yíng)區(qū)域，用火用氣量越大，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)越高。

3.3.3人口密度大，用電不規(guī)范問(wèn)題突出，火災(zāi)隱患大

    該街區(qū)居住人口密度大，北院門(mén)歷史文化街區(qū)是西安市建設(shè)最早的地區(qū)之一，人口密度很大。根據(jù)相關(guān)人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，建設(shè)控制范圍內(nèi)，人口密度大約在每公頃300人以上，而其核心保護(hù)區(qū)內(nèi)大約60公頃的居住用地上人口密度已經(jīng)達(dá)到了每公頃500人以上。煤改潔實(shí)施后大量住戶取暖、做飯改為用電，用電負(fù)荷非常大，加之存在部分電氣線路老化、用電不規(guī)范等原因，電氣火災(zāi)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)很大；再次該街區(qū)內(nèi)交通不變，主要交通工具以電動(dòng)自行車(chē)為主，存在電動(dòng)車(chē)缺乏停放、集中充電場(chǎng)地，電動(dòng)車(chē)火災(zāi)隱患很大。人口密度越高的區(qū)域，用電負(fù)荷越高，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)越大。

 3.3.4建設(shè)密度高，建筑防火分隔難以實(shí)現(xiàn)，街巷道路狹窄，消防車(chē)通道不暢

由于歷史原因，北院門(mén)是著名的歷史文化街區(qū)，占地面積約為54公頃，占整個(gè)歷史文化街區(qū)面積的25%，該街區(qū)民宅建設(shè)形式基本上是滿鋪院子進(jìn)行建設(shè)，大部分院落建筑密度達(dá)90%以上；相鄰建筑基本上都是接建，部分街區(qū)內(nèi)除了街巷道路都被建滿，甚至有擠占街區(qū)道路的情形。該區(qū)域近代建設(shè)的住宅小區(qū)多為多層建筑，建設(shè)密度大都在40%左右，其他商業(yè)類建筑密度大都在60%左右，整個(gè)歷史文化街區(qū)平均建筑密度達(dá)50%以上，基本沒(méi)有防火分隔。一旦發(fā)生火災(zāi)，火勢(shì)將很難控制，很容易發(fā)生連片火災(zāi)。建筑密度越高的區(qū)域火災(zāi)荷載越大，防火分隔越難以實(shí)現(xiàn)，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)越高。

    回坊地區(qū)道路系統(tǒng)以背街小巷為主，雖然路網(wǎng)密度較高，但是道路寬度過(guò)窄，建筑物與道路之間基本沒(méi)有退距，普通消防車(chē)只能到達(dá)回坊外圍城市道路，微型消防車(chē)也只能到達(dá)主要街巷，回坊內(nèi)一半以上建筑消防車(chē)不能到達(dá)，一旦發(fā)生火災(zāi)，將很難實(shí)施有效的滅火救援。建筑密度越高的區(qū)域，消防車(chē)道越難以大道通行要求，滅火救援難度越大。

3.3.5人流熱力程度高，緊急條件下疏散條件較差

    該街區(qū)是著名的歷史文化旅游景區(qū)，其本地常駐人口密度較大，同時(shí)其人流熱力程度較高。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，該街區(qū)非節(jié)假日日均人流量達(dá)到10萬(wàn)人次，節(jié)假日的日均人流量逼近30萬(wàn)人次，尤其在經(jīng)營(yíng)繁榮的北院門(mén)等區(qū)域在節(jié)假日高峰期，管理部門(mén)都需要采取人流管控、扎人墻等方式，才能保障街區(qū)客流高峰時(shí)的安全。人口密度越大、人流熱力程度越高的區(qū)域，街區(qū)越不具備緊急避難條件，一旦發(fā)生火災(zāi)，造成的人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)較大。

3.3.6街區(qū)內(nèi)裝修施工頻繁，施工現(xiàn)場(chǎng)不滿足施工消防安全防護(hù)條件

    街區(qū)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)更換頻率較高，根據(jù)調(diào)研統(tǒng)計(jì)，每年平均更換率大約在20%左右。店面業(yè)態(tài)更換頻率高其店面裝修施工頻率就高。由于客觀條件限制施工現(xiàn)場(chǎng)基本不具備防火隔離、防火保護(hù)條件，裝修時(shí)使用可燃物較多，用火用電頻繁，施工存在不規(guī)范現(xiàn)象，其火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)較大。人流熱力程度越高的區(qū) 域，店鋪?zhàn)饨鹪礁?，?jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)更換頻率越高，更換業(yè)態(tài)重新裝修越頻繁，裝修施工發(fā)生火災(zāi)的危險(xiǎn)性越大。

4火災(zāi)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)價(jià)

4.1火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法

    基于以上火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)因素分析，結(jié)合相關(guān)火災(zāi)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法研究和北院門(mén)歷史文化街區(qū)現(xiàn)狀情況，本文對(duì)該街區(qū)火災(zāi)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)采取以城市用地性質(zhì)和功能為基礎(chǔ)，疊加建筑密度、人口密度、歷史文化價(jià)值、人流熱力圖等五項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素分別進(jìn)行量化打分，并在空間上進(jìn)行無(wú)量綱疊加，形成火災(zāi)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)綜合分析。

4．2火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)賦值

    用地性質(zhì)和功能方面，按照功能的重要性分為重點(diǎn)地區(qū)、一般地區(qū)和隔離疏散場(chǎng)所，火災(zāi)危險(xiǎn)性打分分別為4分、2分和0分；人口密度參考相關(guān)規(guī)范和國(guó)內(nèi)其他城市老城區(qū)人口密度情況，分為高、中、低等三個(gè)等級(jí)，高密度區(qū)位200人/公頃以上，打分為3分，中密度區(qū)為115-200人/公頃，打分為2分，低密度區(qū)為115人/公頃以下，打分為1分；建筑密度主要參考《陜西省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》（陜建發(fā)【2017】473號(hào)），建筑密度低于30%為低密度區(qū)，打分為1分，建筑密度30%-60%為中密度區(qū)，打分為2分，建筑密度大于60%為高密度區(qū)，打分為3分；歷史文化價(jià)值分為高、中、低三個(gè)等級(jí)，高價(jià)值區(qū)主要包括市級(jí)以上文保單位，打分為3分，中價(jià)值區(qū)為歷史文化街區(qū)核心區(qū)的其他地區(qū)，打分為2分，低價(jià)值區(qū)為歷史文化街區(qū)建設(shè)控制區(qū)的其他地區(qū)，打分為1分；人流熱力圖主要參考百度地圖的熱力圖，分為高、中、低三個(gè)等級(jí)，打分分別為3分、2分和1分。賦值越高火災(zāi)危險(xiǎn)性越大，反之風(fēng)險(xiǎn)性則越小。

4.3火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分

    經(jīng)組織相關(guān)規(guī)劃、消防等方面專家評(píng)審，獲得火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分結(jié)果。7分以下為火災(zāi)危險(xiǎn)低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，8至10分為火災(zāi)危險(xiǎn)中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，11分以上為火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。

4.4火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)分析

    通過(guò)用地性質(zhì)、人口密度、建筑密度、歷史文化價(jià)值、人流熱力圖等因素的空間疊加分析，可以看出北院門(mén)歷史文化街區(qū)火災(zāi)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)整體較高，其中西大街、北大街沿線和核心保護(hù)區(qū)中、南部火災(zāi)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)很高，鼓樓、北院門(mén)及其周邊地區(qū)是火災(zāi)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)最高的區(qū)域。

5消防安全優(yōu)化策略研究

5.1結(jié)合用地性質(zhì)優(yōu)化調(diào)整街區(qū)使用功能，降低局部區(qū)域人力熱度

    在嚴(yán)格落實(shí)西安市歷史文化名城保護(hù)要求的前提下，嚴(yán)格保護(hù)北院門(mén)歷史文化街區(qū)的歷史格局和空間尺度，延續(xù)街巷機(jī)理，結(jié)合用地性質(zhì)和使用功能劃分經(jīng)營(yíng)、居住等功能分區(qū)，平衡業(yè)態(tài)布置，引導(dǎo)街區(qū)人流分布平衡

5.2根據(jù)區(qū)域使用功能實(shí)行針對(duì)性管理，分類施策；

    建議對(duì)歷史文化街區(qū)內(nèi)使用功能進(jìn)行普查，按照街區(qū)用地性質(zhì)逐步調(diào)整街區(qū)內(nèi)建筑使用功能，堅(jiān)決禁止亂建亂搭、擅自裝修等行為；對(duì)街區(qū)內(nèi)民宿、私房餐廳等經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所按照公共建筑要求進(jìn)行消防安全管理；逐步清理“三合一”場(chǎng)所；集中設(shè)施或者獨(dú)立設(shè)置可燃物品倉(cāng)庫(kù)、小作坊等加工場(chǎng)所；清理液化石油氣罐儲(chǔ)存點(diǎn)等危險(xiǎn)品儲(chǔ)存使用場(chǎng)所；清理背街小巷堆放的可燃物，降低街區(qū)火災(zāi)荷載。火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)高的區(qū)域越優(yōu)先實(shí)施改造，提升建筑耐火等級(jí)、消防設(shè)施水平、增強(qiáng)火災(zāi)撲救、疏散避難條件。

5.3結(jié)合用地性質(zhì)和使用功能劃分防火分區(qū)，建立防火分隔

    建議利用主要街巷和防火墻將北院門(mén)歷史文化街區(qū)劃分成若干個(gè)防火分區(qū)。重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)文物保護(hù)單位獨(dú)立設(shè)置為防火分區(qū)，其周?chē)O(shè)置防護(hù)隔離帶；其他區(qū)域的每個(gè)防火分區(qū)占地面積宜為3000至5000平方米，每個(gè)防火分區(qū)的邊界的臨街墻體改造成耐火極限較高的不燃性墻體（墻體應(yīng)使建筑風(fēng)貌與歷史文化街區(qū)相協(xié)調(diào)。形式上可以借鑒徽派建筑馬頭墻的做法。如下圖所示），并清除外墻的有可燃物的廣告牌、遮雨棚等附著物，依托城市道路和綠地構(gòu)建防火隔離帶；防火單元內(nèi)可以按照院落機(jī)理，結(jié)合現(xiàn)狀建筑結(jié)構(gòu)情況，通過(guò)改造、增設(shè)的方式，提升建筑的耐火等級(jí)。

5.4結(jié)合路網(wǎng)及街區(qū)設(shè)置，設(shè)置消防車(chē)通道。

    拆除私搭亂建和不規(guī)范的廣告招牌、裝飾物等，將主要街巷拓寬至4-6米以上，并保持凈高4米以上的空間，形成城市道路可以通行普通消防車(chē)，主要街巷可以通行微型消防車(chē)的消防車(chē)通道體系。

5.5 完善消防設(shè)施建設(shè)，提升建筑火災(zāi)防控能力

    結(jié)合城市給水系統(tǒng)，沿主要街巷增設(shè)消火栓；在設(shè)置消火栓有困難的地方，增設(shè)消防水池，并設(shè)置消防車(chē)取水口；在主要商業(yè)步行街的主要節(jié)點(diǎn)，增設(shè)微型消防站，設(shè)置滅火器材存放點(diǎn)；在文物保護(hù)單位鼓勵(lì)增設(shè)火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)等固定消防設(shè)施；在較大的商業(yè)場(chǎng)所，建議增設(shè)自動(dòng)噴水系統(tǒng)或局部應(yīng)用式自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)；200平方米以上的商業(yè)店鋪，增設(shè)消防軟管卷盤(pán)或消防水龍；在旅館、民宿、商鋪等建筑內(nèi)增設(shè)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)或獨(dú)立式感煙探測(cè)器和滅火器；使用明火的餐飲店鋪增設(shè)滅火毯等消防設(shè)施。

5.6 建立健全消防管理責(zé)任制體系，強(qiáng)化消防安全管理

    整體來(lái)看，北院門(mén)歷史文化街區(qū)火災(zāi)隱患較大，風(fēng)險(xiǎn)較高，但實(shí)施全面改造難度非常大，近期應(yīng)重點(diǎn)強(qiáng)化消防安全管理，以減少火災(zāi)事故發(fā)生。

    （1）建立健全消防安全責(zé)任制體系，提升火災(zāi)防控能力。

    北院門(mén)歷史文化街區(qū)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，完善消防安全管理體系，全面落實(shí)消防安全責(zé)任制，強(qiáng)化全員“四個(gè)能力建設(shè)”，積極發(fā)揮重點(diǎn)單位微型消防站、社區(qū)微型消防站的職能，加大消防檢查、巡查、全社區(qū)消防宣傳培訓(xùn)力度，提高街區(qū)火災(zāi)防控能力。

    （2）加強(qiáng)疏散通道與消防車(chē)通道管理，提高疏散逃生能力，保障消防救援條件。

    加強(qiáng)建筑內(nèi)疏散通道的改造與管理；清理疏散通道中影響疏散的雜物；對(duì)不符合疏散條件的民宿酒店等建筑通過(guò)與相鄰建筑共用疏散樓梯、增設(shè)室外樓梯、消防梯等措施使其滿足消防技術(shù)規(guī)范要求；公共建筑內(nèi)按照國(guó)家規(guī)范要求增加應(yīng)急照明與疏散指示標(biāo)志；加強(qiáng)消防車(chē)通道管理，拆除因架設(shè)電線、廣告牌、堆放雜物、臨時(shí)或擅自搭建等影響消防車(chē)通行的障礙物；禁止消防車(chē)通道停放其他車(chē)輛。

    （3）嚴(yán)格用火用電用氣管理，降低火災(zāi)發(fā)生幾率。

    建議對(duì)歷史文化街區(qū)內(nèi)的供電系統(tǒng)進(jìn)行改造升級(jí)，增加變壓器容量，更換老舊電力線路，禁止亂拉亂接電氣；建設(shè)電動(dòng)自行車(chē)公共充電點(diǎn)，規(guī)范電動(dòng)自行車(chē)管理。加強(qiáng)居住、經(jīng)營(yíng)用火用氣及易燃易爆物品管理，規(guī)范液化石油氣、甲醇使用操作規(guī)程，杜絕火災(zāi)隱患。

    （4）加強(qiáng)對(duì)消防設(shè)施的維護(hù)與管理，保證消防設(shè)施的完好有效。

    建立以社區(qū)為主導(dǎo)的消防設(shè)施管理體系，加強(qiáng)消防設(shè)施檢查、維護(hù)，建立定期巡查、檢測(cè)制度，確保消防設(shè)施有效運(yùn)行。

    （5）制定完善火災(zāi)預(yù)案，加強(qiáng)消防演練，提升撲救初期火災(zāi)的能力。

    針對(duì)街區(qū)特點(diǎn)，制定街區(qū)、消防單元、單位的各級(jí)消防預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)全員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，定期組織消防演練，提升火災(zāi)撲救及疏散逃生能力。

6 結(jié)束語(yǔ)

    歷史文化街區(qū)是城市發(fā)展寶貴遺產(chǎn)，保護(hù)與發(fā)展是永遠(yuǎn)的話題，在活化利用的同時(shí)，也應(yīng)該加強(qiáng)消防安全措施，希望通過(guò)以上問(wèn)題剖析和措施建議能為歷史文化街區(qū)消防安全管理提升方面起到積極的意義。

參考文獻(xiàn)

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