近日，陜西省消防安全委員會以“一號文件”向全省各設(shè)區(qū)市、韓城市人民政府、楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)管委會和22個省上職能部門、12個中省屬企業(yè)等省消防安全委員會成員單位，印發(fā)《全省今冬明春火災(zāi)防控集中攻堅實施方案》（以下簡稱《方案》），從2015年1月10日起至全國“兩會”結(jié)束，在全省開展火災(zāi)防控集中攻堅行動。

    一、明確排查整治重點。按照公安部的統(tǒng)一部署，結(jié)合全省火災(zāi)防控工作實際，此次行動重點以勞動密集型企業(yè)、商場市場（特別是違法違章設(shè)置貨品存儲倉庫）、公共娛樂場所、易燃易爆化學危險品場所（涉及生產(chǎn)、儲存、充裝、銷售整個鏈條）、文物古建筑單位（特別是國家、省級和縣級重點文物保護單位的古建筑物、構(gòu)筑物）為主，從1月10日至全國“兩會”結(jié)束，分為動員部署、集中整治、總結(jié)報告三個階段開展。

    二、提升組織領(lǐng)導(dǎo)層級?！斗桨浮访鞔_了在省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，省上成立今冬明春火災(zāi)防控集中攻堅行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由副省長、省公安廳廳長杜航偉擔任組長，省公安廳副廳長馬中林擔任副組長，由各市（區(qū)）政府（管委會）分管消防工作的領(lǐng)導(dǎo)、省消防安全委員會各成員單位的負責同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省公安廳，主任由省公安廳副廳長馬中林兼任，副主任由省公安消防總隊總隊長周詳擔任。領(lǐng)導(dǎo)小組負責安排部署、組織協(xié)調(diào)和全面指導(dǎo)集中攻堅行動，并成立督導(dǎo)組，定期對各地市工作情況檢查督導(dǎo)。

    三、全面落實各級政府的領(lǐng)導(dǎo)責任?！斗桨浮芬蟾骷壵Y(jié)合本地實際，認真分析研判一次當?shù)叵腊踩蝿?，查找出最不放心的區(qū)域、最不放心的場所，對火災(zāi)防控工作進行再安排再部署，層層分解任務(wù)，確保任務(wù)落實到具體單位、具體人員。市、縣政府要在印發(fā)張貼公安部《關(guān)于人員密集場所加強火災(zāi)防范的通告》的同時，針對本地區(qū)突出火災(zāi)隱患，及時發(fā)布政府通告。重要節(jié)日、重大活動舉辦期間，各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親力親為，組織有關(guān)部門深入基層一線，開展聯(lián)合檢查督導(dǎo)，確保各項措施不折不扣地落到實處。

    四、推進落實行業(yè)主管部門的監(jiān)管責任?！斗桨浮芬蟾骷壸》砍青l(xiāng)建設(shè)、民政、工商、文化、教育、文物、衛(wèi)生、商務(wù)、安監(jiān)、國資、糧食等部門和各集團化、連鎖型企業(yè)，扎實開展行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的消防安全大檢查。各級規(guī)劃、住建、國土、城市管理部門聯(lián)合對因企業(yè)違法用地、違法建設(shè)和村民自建房違法出租進行生產(chǎn)、倉儲、經(jīng)營而造成的先天性火災(zāi)隱患，按照職能依法查處；文物、宗教、旅游、消防等部門聯(lián)合對文物古建筑單位開展消防安全檢查，在不破壞古建筑完整性的前提下，督促單位加強消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高古建筑防御火災(zāi)能力；安監(jiān)、消防部門要聯(lián)合對涉及生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用易燃易爆物品場所和單位進行排查，督促單位落實安全防范措施，杜絕火災(zāi)事故發(fā)生。

    五、進一步加強網(wǎng)格化消防監(jiān)督管理工作。《方案》要求各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處從推動常態(tài)化消防安全檢查、經(jīng)常性消防宣傳、基層群防群治力量建設(shè)和消防安全重點單位“戶籍化”管理等方面入手，全面深化網(wǎng)格管理機制，對網(wǎng)格內(nèi)的單位、場所、居（村）民樓院、村組實施動態(tài)管理，構(gòu)建“全覆蓋、無盲區(qū)”的消防管理網(wǎng)絡(luò)。月底前，各消防支隊、大隊、公安派出所分級分批對列管單位責任人、管理人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道網(wǎng)格負責人、管理人用以會代訓的辦法培訓一遍，確保培訓人員法定職責清、違法后果清、重點部位清、檢查方法清、應(yīng)急措施清。要督促單位節(jié)前廣泛開展“五個一”活動，即開展一次消防安全自我評估，簽訂一份消防安全承諾書，檢測一次電氣線路燃氣管線，維護保養(yǎng)一次建筑消防設(shè)施，組織一次滅火疏散演練。

    六、圍繞突出問題加大執(zhí)法力度?！斗桨浮芬蟾骷壒矙C關(guān)和消防部門按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的原則，切實做到“三不放過”和“五個一律”，即：應(yīng)當被檢查的單位未檢查不放過，應(yīng)當檢查的內(nèi)容未檢查不放過，應(yīng)當整改的隱患未整改不放過，凡發(fā)現(xiàn)未審未驗的，一律依法責令停產(chǎn)停業(yè)；凡消防設(shè)施嚴重損壞、疏散通道數(shù)量不足的，一律依法臨時查封；凡違規(guī)用火用電冒險作業(yè)、違規(guī)燃放煙花爆竹的，一律依法行政拘留；凡營業(yè)性場所違規(guī)設(shè)置員工宿舍、留宿人員的，一律立即清理；凡大型群眾性活動達不到消防安全條件的，一律提出不同意舉辦的意見。

    七、加大對重大火災(zāi)隱患的督辦整治力度?！斗桨浮芬笤碌浊埃骷壵谇耙欢闻挪榈幕A(chǔ)上，集中掛牌督辦一批重大隱患，并明確隱患基本情況和整改措施、時限、責任部門及責任人；同時，組織相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法、堅決消除一批老舊棚戶區(qū)、“三合一”場所、連片集中隱患區(qū)域和影響公共安全的重大隱患，掛牌的重大隱患全部在當?shù)刂髁髅襟w曝光。整改期間，督促單位落實死看死守措施，確保萬無一失。

    八、落實宣傳培訓，提高公眾消防安全意識?！斗桨浮芬蟾鞯財U大宣傳覆蓋面，廣泛張貼通告，真正使公眾的消防安全意識入腦入心。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體和戶外視頻、廣告牌、手機短信等載體，高頻次、多角度開展安全用火用電用油的常識性、提示性宣傳，加強典型火災(zāi)案例警示教育，對久拖不改的重大火災(zāi)隱患單位進行集中曝光，形成強大的輿論監(jiān)督壓力。充分發(fā)揮“96119”舉報投訴熱線的作用，鼓勵群眾舉報火災(zāi)隱患，對群眾舉報重大火災(zāi)隱患核查屬實的，給予重獎，充分調(diào)動群眾參與火災(zāi)防范的積極性。

    九、全力做好滅火救援準備?！斗桨浮芬蟾鞯剡M一步強化滅火應(yīng)急救援社會聯(lián)動工作機制，各聯(lián)動部門制定聯(lián)動工作預(yù)案，明確救援力量，儲備必要的裝備和物資，組織開展實戰(zhàn)化演練，確保一旦發(fā)生火災(zāi)和搶險救援等突發(fā)事件，能夠及時趕赴現(xiàn)場參與處置。在滅火救援行動中，強化科學調(diào)度指揮、建筑結(jié)構(gòu)安全評估以及滅火救援力量的安全防護措施。各地公安消防部門按照突出重點、兼顧一般的原則，對單位定期開展熟悉、演練；加強器材裝備的維護保養(yǎng)，落實車輛裝備、消防水源防凍措施，確保器材裝備時刻處于完整好用狀態(tài)，全力做好“打大仗、打惡仗”的準備，切實做好一旦發(fā)生火災(zāi)，能夠迅速調(diào)集力量進行有效撲救和成功處置，最大限度地減少火災(zāi)人員傷亡和財產(chǎn)損失。

    十、進一步嚴明紀律狠抓落實?！斗桨浮芬蟾鞯亟㈩I(lǐng)導(dǎo)干部分片包干責任制，層層分解責任，切實將工作任務(wù)落實到各級領(lǐng)導(dǎo)、各個崗位、每個環(huán)節(jié)。省消防安全委員會將定期對各地工作情況進行檢查督導(dǎo)，并提請省政府將集中攻堅行動開展情況納入對各市（區(qū)）政府（管委會）消防工作考核內(nèi)容，對隱患突出的市、區(qū)，派出工作組加強督辦。集中攻堅行動期間發(fā)生較大以上火災(zāi)事故的，嚴格實行責任倒查，存在工作失職的，依法依規(guī)嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責任。